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公路養護其實費用很大

事實上,世界上多數國家的養路經費是從公路資金中撥付的。


養路經費占公路建設總投資的比重,一般為30%-50%,高的達60%以上(如瑞典),低的20%左右(如日本)。前蘇聯等國的養路經費主要由國家和地方財政撥款。


在開征燃油稅以前,我國公路養護資金大都來自于公路養路費。200911日,我國正式開征燃油稅,取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費,并逐步取消政府還貸二級公路收費。


從“費”變成“稅”,這筆資金的性質發生了根本的變化。


2009年以前,養路費是可預測,可提前安排、可進行融資擔保的地方交通部門的“自有資金”。當資金不足的時候,可以把它與通行費打捆,進行融資。變成稅以后,就成了公共財政資金。


交通運輸部規劃研究院戰略所所長徐麗認為,“費改稅”以后,也發生了交通與財政“談不攏”的問題:財政對交通層面的資金供給與養護實際需求幾乎完全脫鉤,公路養護需要多少錢,說不清楚,產生了“公路養護資金已充足”,只是公路行業沒有用好,養人不養路的誤解。所以,原則上不考慮增加。


而對于情況不明(10%)的養護增量,其分配也由財政部掌握:適當考慮里程和交通量情況,每個省每年會略有增加,但往往傾向于缺錢的省份和積極爭取的省份!翱梢哉f,在養護資金增量的理解問題上,公路部門和財政部門的思路完全不同!


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